2017年6月2日，集團(tuán)公司紀(jì)委下發(fā)了《中鐵一局運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見》通知（中鐵一黨紀(jì)【2017】48號）文件，明確指出監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨的重大創(chuàng)新，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，當(dāng)前，在“三轉(zhuǎn)”不斷深化的大背景下，正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”對基層紀(jì)檢干部在執(zhí)紀(jì)理念、監(jiān)督方式、工作方法逐步探索、轉(zhuǎn)變優(yōu)化方面，具有重要意義。

　　一、 “四種形態(tài)”是對紀(jì)檢干部的履職理念的重大創(chuàng)新。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，有針對性地明確了“紀(jì)”與“法”的分離、“多”與“少”的區(qū)分、“全面從嚴(yán)治黨”與“反腐敗”的區(qū)別三個方面的問題，對于我們?nèi)壒緩V大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式、提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要求我們必須轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，改變思維定勢。其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的具體操作手冊。我認(rèn)為，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,應(yīng)通過牢固樹立“四種理念”：即紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的理念，抓早抓小、動輒則咎的理念，全面審查、管住多數(shù)的理念，懲前毖后、治病救人的理念；著力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即思維方式從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變、執(zhí)紀(jì)對象從“關(guān)鍵少數(shù)”向“全體黨員”轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)從“事后查處”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變、落實(shí)責(zé)任從“主動擔(dān)責(zé)”向“落細(xì)落小”轉(zhuǎn)變。

　　二、“四種形態(tài)”為紀(jì)檢干部創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式提供了基本規(guī)范。

　　“四種形態(tài)”的提出,體現(xiàn)了管黨治黨“全面”與“從嚴(yán)”的根本要求，彰顯了“治標(biāo)”與“治本”的統(tǒng)籌兼顧。在實(shí)踐中，我們必須準(zhǔn)確把握、善加運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以抓鐵有痕、踏石留印的舉措推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深開展。

　　1、堅持抓早抓小，用好修剪樹枝的“紀(jì)律剪刀”。過去有一種傾向，紀(jì)檢組織往往以辦大要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就“算總賬”。從結(jié)果上看，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變這種觀念，從“小節(jié)”抓起，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把“好同志”和“階下囚”中間曾經(jīng)組織不管、紀(jì)律不管的地帶改造成“帶電”的緩沖區(qū)。我們通過公司微信平臺、開展警示教育專題講座、干部廉政談話等舉措，著力做到在“小”上認(rèn)真較勁、在“早”上教育提醒、在“細(xì)”上防微杜漸、在“常”上持續(xù)發(fā)力。下一步，我們將通過創(chuàng)新廉政教育方式、通過各種形式的談話，包括提醒談話、個別約談、組織談話，以及民主生活會、組織生活會等，有針對性地體現(xiàn)組織的提醒和幫助。完善中層干部廉政檔案、建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制等方式，建立抓早抓小機(jī)制，運(yùn)用為樹木修枝剪杈的“紀(jì)律剪刀”，營造整片森林風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　2、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，緊握紀(jì)律審查的“懲治戒尺”。新形勢、新要求下，“四種形態(tài)”運(yùn)用對紀(jì)律審查的線索收集、梳理、分析、排查、初核等各環(huán)節(jié)提出了更新更高的要求，需要我們進(jìn)一步明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。為做好紀(jì)律審查工作，我們組織公司紀(jì)檢監(jiān)察干部對《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查信息管理系統(tǒng)4.0版使用手冊》進(jìn)行了培訓(xùn)，對線索受理、登記管理、初步核實(shí)、立案報批等10個方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范；實(shí)行了問題線索集體研判處置機(jī)制，確保問題線索的及早處置；同時緊盯輕微違紀(jì)的“小案件”不放過，力求在前期初查工作、善用談話函詢、紀(jì)律審查成果運(yùn)用等方面，轉(zhuǎn)思路，求突破。

　　3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，亮出追責(zé)問責(zé)的“殺手重锏”。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對黨委主體責(zé)任的要求，也是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，要把“四種形態(tài)”貫穿于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。在落實(shí)“兩個責(zé)任”上，公司出臺了《落實(shí)“兩個責(zé)任”考核實(shí)施辦法》，成立了由公司黨委書記為組長的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，著力壓實(shí)扣緊壓擔(dān)明責(zé)、履職守責(zé)、提效考責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)的責(zé)任落實(shí)鏈條。今年以來，我們對項(xiàng)目經(jīng)營虧損、巡察整改、項(xiàng)目管理過失等方面實(shí)施責(zé)任追究達(dá)三十人以上，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等手段，提升追責(zé)問責(zé)的實(shí)際效果。今后，我們將嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”要求，通過追責(zé)問責(zé)推動“兩個責(zé)任”落實(shí)到位。

　　三、落實(shí) “四種形態(tài)”對紀(jì)檢干部的具體要求

　　當(dāng)前,反腐形勢和任務(wù)要求廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握和正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，把“四種形態(tài)”要求體現(xiàn)在問題線索的管理處置、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)效果、紀(jì)律審查的方法程序、案件審理的方式手段等方方面面，工作實(shí)踐中不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要嚴(yán)格要求自己，努力做到以下幾點(diǎn)：

　　1、爭當(dāng)熟知黨規(guī)黨紀(jì)的“活字典”。踐行“四種形態(tài)”要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟知黨紀(jì)黨規(guī)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)尺，需要我們采取專題解讀、座談討論等形式，加強(qiáng)對《條例》和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)理解，熟悉條文規(guī)定，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中做到融會貫通、熟練運(yùn)用，把黨規(guī)黨紀(jì)升華為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、挺紀(jì)在前的自覺行為。

　　2、爭當(dāng)遵守黨規(guī)黨紀(jì)的“先行者”。“四種形態(tài)”要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中要始終以紀(jì)律和規(guī)矩為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的堅定執(zhí)行者，同時又是監(jiān)督者，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，勇于弘揚(yáng)正氣，敢于堅守原則，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，用實(shí)際行動當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士和維護(hù)群眾利益的捍衛(wèi)者。按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，

　　3、爭當(dāng)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的“守衛(wèi)者”。維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)是賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣使命，站在反腐敗斗爭的風(fēng)口浪尖上，能不能鐵面無私、秉公執(zhí)紀(jì)，是對每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。“四種形態(tài)”要求紀(jì)檢監(jiān)察干部就應(yīng)自覺維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，當(dāng)好“守衛(wèi)者”、“護(hù)林員”，做到該查處的堅決查處，該問責(zé)的及時問責(zé)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力，努力使黨的紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，成為黨員干部不可逾越的“鐵規(guī)鐵矩”。

　　總之，在“抓早抓小”“正歪樹、治病樹、拔爛樹”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，自覺肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅持“懲前毖后、治病救人”，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，防止黨員干部由違紀(jì)跌入違法犯罪的深淵。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，需要基層紀(jì)檢干部付出更多、更大的擔(dān)當(dāng)，敢于管理、不怕得罪人的勇氣。同時，也要求紀(jì)檢干部有更高的政策理論水平和思想政治工作溝通疏導(dǎo)能力，我們要努力適應(yīng)新時代紀(jì)檢工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平。